БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 41 |

«социальные Обзор мирового экономического и социального положения 2008 год Преодоление экономической незащищенности вопросы asdf Организация Объединенных Наций Е/2008/50/Rev.1 ...»

-- [ Страница 1 ] --

Экономические и

социальные

Обзор мирового экономического и социального положения

2008 год

Преодоление экономической

незащищенности

вопросы

asdf

Организация Объединенных Наций

Е/2008/50/Rev.1 ST/ESA/317 Департамент по экономическим и социальным вопросам Обзор мирового экономического и социального положения, 2008 год Преодоление экономической незащищенности asdf Организация Объединенных Наций Нью-Йорк, 2009 год ДЭСВ Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций является жизненно важным звеном, обеспечивающим связь между глобальными стратегиями в экономической, социальной и экологической сфе­ рах и деятельностью на национальном уровне. Департамент ведет работу в трех основ­ ных взаимосвязанных областях: i) он собирает, вырабатывает и анализирует широкий круг экономических, социальных и экологических данных и информации, которые используются государствами — членами Организации Объединенных Наций для изучения общих проблем и критической оценки возможных стратегий;

ii) он содей­ ствует проведению переговоров между государствами­членами во многих межправи­ тельственных органах с целью выработки совместных планов действий по решению существующих или возникающих глобальных проблем;

и iii) он консультирует заин­ тересованные правительства относительно путей и средств воплощения основ поли­ тики, разработанных на конференциях и встречах на высшем уровне Организации Объединенных Наций, в виде программ на страновом уровне и по линии технической помощи оказывает содействие укреплению национального потенциала.

Примечание Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр.

E/2008/50/Rev. ST/ESA/ Издание Организации Объединенных Наций Авторское право © Организация Объединенных Наций, 2009 год Все права защищены Нью-Йорк iii Предисловие Как в богатых, так и в бедных странах экономическая безопасность находится под угрозой. Шестьдесят лет назад во Всеобщей декларации прав человека было торжественно заявлено о том, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания его здоровья и благосостояния, «включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам» (статья 25). Однако, несмотря на достигнутый с того времени существенный прогресс на всех уровнях, повысившиеся риски и новые угрозы встают на пути к более безопасному будущему и к достижению цели обеспечения развития для всех.

Изменение климата и ущерб, нанесенный экономической жизнедеятельности в результате стихийных бедствий, будь то засухи в Австралии или наводнения в Бангладеш, служат явным предупреждением о возможных последствиях благодушия.

Не меньшую тревогу вызывают пандемии, например пандемия ВИЧ/СПИДа. Кроме того, эти действительно глобальные угрозы представляют наибольшую опасность для самых бедных и уязвимых общин в мире. В 2008 году повышение цен на продовольствие стало причиной серьезных политических волнений в целом ряде стран и заставило вновь заговорить о необходимости вернуть вопрос продовольственной безопасности в повестку дня международного сообщества. Недавнее финансовое потрясение в мировой экономике продолжает угрожать серьезным замедлением роста, что создает угрозу источникам существования как в богатых, так и в бедных странах.

В Обзоре мирового экономического и социального положения, 2008 год утверждается, что нерегулируемые рынки способствуют усилению экономической незащищенности, не обеспечивая при этом надлежащей социальной защиты. В Обзоре содержится призыв выработать совершенно новый подход — подход, который предполагает принятие упреждающих и более последовательных политических мер как на национальном, так и на международном уровнях в целях оказания общинам помощи в более эффективном управлении рисками, преодолении экономической незащищенности и сохранении их источников существования. Можно надеяться, что ознакомление с Обзором станет стимулом к действию для лиц, разрабатывающих политику, специалистов-практиков, а также для заинтересованных граждан.

ПАН ГИ МУН

Генеральный секретарь Распространение незащищенности Когда в 1989 году рухнула Берлинская стена, все стали говорить о начале новой эры:

эры мира, процветания и стабильности во всем мире благодаря распространению демократических идеалов и рыночных сил. И в этом будущем, разумеется, не было места таким явлениям, как паника клиентов банков, падение цен на жилье, хаотичные колебания валютных курсов, продовольственные бунты, насилие в ходе выборов, этническая резня (это лишь некоторые из событий, к которым было приковано внимание международных новостных средств массовой информации в последние 12 месяцев).

В ходе опроса, проведенного ранее в этом году в 34 странах Всемирной службой Би-Би-Си, выяснилось, что очень многие разделяют озабоченность по поводу безудержных темпов глобализации и несправедливого распределения ее выгод и издержек.

К аналогичным выводам пришли, в числе прочих, Благотворительный фонд Пью и Немецкий фонд Маршалла. Данные опросов, разумеется, не могут подменить собой результаты тщательного анализа. Вместе с тем они свидетельствуют о растущем чувстве неудовлетворенности экономическим курсом, проводившимся в последние годы.

Эта неудовлетворенность ярко проявляется в развитых странах, где усиление чувства экономической незащищенности связано с растущим неравенством и сокращением объемов социальной помощи. В странах со средним уровнем дохода экономические потрясения, ускорение процесса либерализации торговли и преждевременная деиндустриализация тормозят процессы диверсификации экономики и создания новых рабочих мест в формальном секторе. В третьей группе стран неразрешимая проблема нищеты лишь усиливает порочный круг экономической незащищенности и политической нестабильности и периодически оказывается причиной вспышек жестокого насилия на уровне общин.

Эти проблемы усугубляются новыми глобальными угрозами. Изменение климата постепенно превращается в проблему, решать которую международному сообществу, возможно, придется на протяжении жизни целого поколения. Ряд все более разрушительных стихийных бедствий стал наглядным свидетельством угрозы, которую представляет собой это явление для экономической жизнедеятельности как в богатых, так и в бедных странах. Сегодня экономической жизнедеятельности во всем мире угрожают нестабильные финансовые рынки и непредсказуемые потоки капитала, что объясняется их пагубным влиянием на производительные инвестиции, экономический рост и создание новых рабочих мест. С начала 2008 года усиливающиеся диспропорции между предложением сельскохозяйственной продукции и спросом на нее стали причиной серьезных политических волнений в ряде стран и заставили международное сообщество вернуться к обсуждению вопроса продовольственной безопасности.

Те, кто пытается обратить внимание на повышенные экономические риски и комплексные угрозы, нередко слышат в ответ, что все это является результатом действия независимых сил, которые не поддаются нашему коллективному политическому контролю и сопротивляться которым бесполезно. При этом неизменно звучит призыв отказаться от старых институтов и привязанностей и с готовностью перейти к использованию новых и эффективных рыночных методов в мире без границ. Авторы Обзора мирового экономического и социального положения, 2008 год утверждают, что это неправильная реакция на усиление экономической незащищенности. Вместо этого они призывают проводить более активную политику для оказания общинам помощи в целях более эффективного управления этими новыми рисками, увеличивать инвестиции в предотвращение наступления угрожающих событий и принимать более согласованные меры по укреплению основополагающих общественных договоров, которые, в конечном счете, закладывают реальную основу для более безопасного, стабильного и справедливого будущего.

Миф о саморегулирующемся рынке В конце XX века представление о саморегулирующемся рынке было настоящим идефиксом. Либерализация рынков обещала высвободить образующие богатство факторы свободной конкуренции и готовности идти на риск, а также гарантировать то, что от последующего процветания выиграют все слои общества, а сложившееся в результате положение будет стабильным. Повышение гибкости рабочей силы, расширение круга собственников активов и облегчение доступа на финансовые рынки должно было позволить домохозяйствам лучше реагировать на сигналы рынка и способствовать сглаживанию колебаний уровней доходов и потребления во времени. А это, естественно, должно было привести к повышению степени защищенности.

Продвижение этой идеи всегда походило на авантюру. По крайней мере со времен Адама Смита внимательные наблюдатели понимали, что рынки не обеспечивают саморегулирования, а зависят от наличия целого комплекса институтов, правил, положений и норм, которые помогают сглаживать наиболее деструктивные импульсы, смягчают возможные трения и конфликты, возникающие в ходе их обычного функционирования, и способствуют мирному достижению договоренностей относительно порядка распределения прибылей и убытков от деятельности, сопряженной с риском.

Опыт экономического развития в период между мировыми войнами убедил пионеров смешанной экономики после 1945 года в том, что нерегулируемые рынки склонны не к саморегулированию, а, скорее, к самоуничтожению. Простаивающие производственные мощности, материальные потери, крайняя нужда и, в конечном счете, политические волнения оказались слишком высокой ценой за стабильное денежное обращение и гибкие рынки. Они провозгласили своей целью «Новый курс», который удовлетворил бы «стремление к безопасности», но при этом не свел бы на нет созидательные импульсы, порождаемые рыночной экономикой. Цель полной занятости достигалась бы благодаря активному макроэкономическому регулированию, производство общественных благ обеспечивалось бы посредством расширения налоговой базы, а рынки превратились бы в более предсказуемый источник богатства в результате применения надлежащего комплекса стимулов и мер регулирования. Кроме того, ввиду тесных экономических связей между странами новый консенсус имел бы и международный компонент, обеспечивающий, чтобы торговые связи и потоки капитала способствовали достижению этих целей.

Демонтаж системы сдержек и противовесов, сформировавшейся на базе этого консенсуса, протекал в развитых странах неравномерно, и нередко наибольшую готовность в этом отношении проявляли страны развивающегося мира и страны с переходной экономикой, где «шоковая терапия» обещала быстрое достижение позитивных результатов. Многие потрясения и издержки, обусловленные действием нерегулируvi Обзор мирового экономического и социального положения, 2008 год емых рынков, перекладываются на физических лиц и домохозяйства, а расходы правительств по компенсации этих издержек сокращаются или носят весьма ограниченный характер, причем эта тенденция характерна для всего мира. Применительно к Соединенным Штатам Америки это явление получило название «великого переноса рисков».

Вопросы безопасности Дать точное определение понятия «экономическая незащищенность» нелегко. Отчасти это объясняется тем, что такое определение нередко строится на основе сопоставления с прошлым опытом и практикой, которые, как правило, видятся в розовом свете, а отчасти тем, что защищенность — это во многом субъективное или психологическое состояние, связанное с ощущениями тревоги и безопасности, которые сильно зависят от личных обстоятельств. Однако в целом экономическая незащищенность обусловлена подверженностью отдельных лиц, общин и стран риску наступления неблагоприятных событий и их неспособностью противостоять этим событиям и оправляться от дорогостоящих последствий их наступления.

Шестьдесят лет назад во Всеобщей декларации прав человека1 было провозглаКаждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам»2.

В попытке оценить возможный ущерб, наносимый этими источниками незащищенности, экономисты разграничивают идиосинкратические риски, порождаемые отдельными изолированными событиями, такими как болезнь, несчастный случай или преступление, и ковариантные риски, присваиваемые событиям, жертвами которых одновременно становится большое число людей, таким как экономические потрясения или опасные климатические явления, и которые нередко сопряжены с множественными комплексными издержками.

Выбор надлежащего сочетания неформальных, рыночных и социальных мер по оказанию гражданам помощи в борьбе с этими явлениями и преодолении их последствий, который традиционно считается сложной задачей в области политики, по сути сводится к сопоставлению выгод от объединения рисков с затратами на компенсацию административных и поведенческих издержек (оппортунистического поведения), к которым это может привести. Такой подход легче применять в ситуациях, когда угроза невелика и разумно предсказуема: в этих случаях, в особенности в ответ на идиосинкратические угрозы, нередко достаточно принять меры по созданию накоплений из предосторожности или распределению рисков на основе договоров страхования.

Однако ковариантные риски, которые сопряжены с существенными отрицательными побочными последствиями, труднее регулировать подобным образом, что привело к возникновению различных форм социального страхования и вспомоществования.

Резолюция 217 A (III) Генеральной Ассамблеи.

В наиболее развитых странах для обеспечения максимального охвата и защиты используется то или иное сочетание государственных и частных механизмов. В более бедных странах набор возможных вариантов значительно более ограничен, и поэтому шире используются неформальные механизмы, такие как помощь родственников или обращение к ростовщикам. В последние годы руководители во всем мире уделяют повышенное внимание расширению круга возможных вариантов управления рисками.

Однако проблема незащищенности не сводится исключительно к управлению рисками в силу того, что многие из событий, грозящих потерями в результате спада, обусловлены более системными причинами, а их последствия могут быть катастрофическими. Предугадать наступление таких событий и противостоять им намного труднее. Так, например, обстоит дело с экономическими кризисами. Однако это же во многом справедливо и в отношении стихийных бедствий и политических конфликтов.

Рассмотрению таких угроз и посвящен Обзор мирового экономического и социального положения в этом году.

Обязанность бороться с этими угрозами путем устранения фундаментальных факторов уязвимости, значительного снижения риска для домашних хозяйств и общин и оказания им содействия в преодолении последствий в случае наступления подобных бедствий лежит главным образом на национальных правительствах. Такие действия требуют не только направления значительных инвестиций на осуществление мер предотвращения, обеспечения готовности и смягчения последствий, но и формирования — на базе общественного договора — густой сети учреждений, скрепляющей всю общественную сферу, в целях создания условий, при которых отдельные лица, домохозяйства, компании и общины могли бы заниматься повседневной деятельностью с разумной степенью предсказуемости и стабильности при должном учете целей и интересов других. Это имеет особенно большое значение в странах со все более сложной системой разделения труда, при которой ключевыми условиями долгосрочного процветания и стабильности являются высокий уровень доверия, долгосрочные инвестиции в материальный, человеческий и социальный капитал и открытость для инновационной деятельности и преобразований. В этой связи обеспечение экономической защищенности лишь усиливает любой благотворный круг, предусматривающий существование созидательных рынков и открытых для всеобщего участия политических структур.

В последние годы добиваться такого позитивного взаимодействия, как представляется, стало гораздо сложнее, а в некоторых случаях этот процесс даже приобрел обратную направленность.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 41 |
 


Похожие материалы:

«УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ Сборник статей ХI Международной научно-практической конференции Выпуск 11 Часть 2 Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета 2012 УДК 332.1(063) ББК 65.050+65.04 У66 Рецензенты: заслуженный экономист РФ, доктор экономических наук, профессор Б. Г. Преображенский, заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор А. И. Хорев Управление изменениями в социально-экономических У66 системах : ...»

«ФИНАНСОВЫЕ И ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Материалы международной научно-практической конференции Саранск, 17 декабря 2010 г. В двух частях Часть первая САРАНСК 2010 УДК 336:658.1:347.73 ББК У26 Ф591 Редколлегия: Б.Ф. Кевбрин (отв. редактор), Е.Г. Кузнецова (зам. отв. редактора), А.Ф. Поляков, Е.В. Зотова (отв. секретарь) Печатается по решению ученого совета Саранского коопера- тивного института РУК. Финансовые и правовые проблемы функционирова- ния ...»

«Мост в будущее Сыктывкар 2010 АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ СЫКТЫВКАРСКИЙ ФИЛИАЛ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ Мост в будущее МАТЕРИАЛЫ СТУДЕНЧЕСКОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 25-26 НОЯБРЯ 2010 ГОДА СЫКТЫВКАР 2010 65 М81 Материалы студенческой научной конференции Мост в будущее Рыночная экономика и экономическая демократия 25-26 ноября 2010 г., г. Сыктывкар: Редакционный ...»

«Материалы III международной научно-практической конференции Прага, Чешская республика 22 октября 2013 года Прага 2013 Проблемы экономики, организации и управления в России и мире: Ма- териалы III международной научно-практической конференции (22 октября 2013 года). – Отв. редактор Уварина Н.В. – Прага, Чешская Республика: Изд- во WORLD PRESS s r.o., 2013. – 389 с. ISBN 978-80-905519-2-3 Содержание сборника составляют научные статьи ученых России и дру- гих стран. В статьях излагается теория, ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»