БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 68 |

«ГОСУДАРСТВО, ПОЛИТИКА, СОЦИУМ: ВЫЗОВЫ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ Международная научно-практическая конференция Екатеринбург, 27-28 ноября 2013 года Екатеринбург 2013 ~1~ ...»

-- [ Страница 1 ] --

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

ГОСУДАРСТВО, ПОЛИТИКА, СОЦИУМ:

ВЫЗОВЫ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

Международная научно-практическая конференция

Екатеринбург, 27-28 ноября 2013 года

Екатеринбург

2013

~1~ УДК: 66.3(2) ББК: 67.401.Оя 431 Г 72 Рекомендовано к изданию оргкомитетом Международной конференции Составители сборника:

Тургель И.Д., заместитель директора, заведующий кафедрой экономики и управления Уральского института-филиала РАНХиГС, д.э.н., профессор Ручкин А.В., начальник научного отдела, к.с.н.

Маковкина С.А., эксперт научного отдела Шеметова Н.К., эксперт научного отдела Содержание сборника отражает только мнение авторов статей и может не всегда совпадать с мнением финансирующих организаций.

Все материалы представлены в авторской редакции.

Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития.

Международная научно-практическая конференция. Екатеринбург. 27-28 ноября 2013 г. Сб.

ст. В 2 ч. Часть 1. – Екатеринбург: Уральский институт–филиал РАНХиГС, 2013. – 302 с.

ISBN 978-5-8056-0319- УДК: 66.3(2) ББК: 67.401.Оя © Авторы статей © Уральский институт – филиал РАНХиГС, ISBN 978-5-8056-0319- ~2~ Содержание Агеев О.В. Административная реформа в современной России: анализ основных этапов и оценка реализации Акьюлов Р.И. Социальное и экономическое неравенство как угроза национальной безопасности российского государства Александров О.Г. Государственное управление или администрирование Амбарова П.А. Темпоральная мобильность как основа социального неравенства Антипьев А.Г. Мифы, консервирующие социальное неравенство в современной России Антипьев К.А. Гражданская активность местных сообществ в контексте социального неравенства Андреева Ю.А. Институциональные основы реформирования государственной службы: проблемы и перспективы Антошин В.А., Шестаков В.А. О некоторых проблемах обеспечения национальной безопасности на муниципальном уровне Аржанухин С.В. Регулирование социальных интересов когнитариата в постиндустриальном обществе Банных Г.А. Цифровое неравенство в аспекте регионального развития Баразгова Е.С. Коммунальный шок в переходный период развития жилищнокоммунальных отношений в России Басимов М.М. Телевидение как источник информации о политике Басимов М.М. Печатные издания как источник информации о политике Безпарточный М.Г. Роль торговых предприятий в мониторинге социального неравенства Белевская Ю.А., Фисун А.П. Развитие информационной сферы в теории права информационного общества как новой правовой формации государственного управления в России Берзин Б.Ю. Правовое неравенство: социальные и психологические аспекты Билогур В.Е. Антропологические основания природы человеческой деструктивности:

от преодоления биологического к усилению социального Будлянская Д.Д. Model of the Knowledge Management System for the Industrial Integrated Corporate Structures Ваторопин А.С. Новые технологии как фактор углубления социального неравенства в современном обществе Ваторопин С.А. Пути улучшения социального положения российского студенчества:

Вершинина И.А.Особенности развития городского пространства Москвы Веселков Е.П.Развитие системы образования России сквозь призму трудового права: коллизии законодательства и правоприменительной практики при Вихрова Н.С., Мозолин А.В. Проблемы государственного управления общественноВолосникова Е.А. Органы местного самоуправления, активность городских социальных общностей и проектный подход в управлении развитием северного Воронин И.В. Исследование причин терроризма как реакции на негативные процессы в социальной дифференциации общества и различия в уровне жизни Воронина Л.И. Проблемы в реализации механизма социального партнерства органов государственной власти и некоммерческих организаций в сфере социального обслуживания населения в Российской Федерации Воронкова В.Г. Формирование концепции ноосферного развития Гокова О.В. Приоритеты государственной политики в сфере демографического Голованова Н.Г. Проблема социального неравенства в творчестве Райнхольда Головацкий Е. В. Отношение к политическим нововведениям в обществе (по итогам Грошев И.Л. Экструзия молоджного сознания через форматы социальноГрошева И.А. Нормативные казусы партнрства государства и гражданского Грошева Л.И. Стимулирование дивергенции молоджи посредством дисфункции Губенко В.В. Неравенство и электоральный процесс: региональный аспект Давыдова Д.С. Особенности формирования потребности в образовательном Денисов С.А. Особенности социального неравенства в административных Ершов Ю.Г. О национальной идее, или Россия в поисках идеологии Жданов Ю.В. Оценка регулирующего воздействия в Российской Федерации:

Жигарь О.В. О процессе развития карьеры и повышения квалификации Жилина Е.А. Системные меры снижения административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг в условиях Жукова И.В., Михайлов М.Е. Информационные технологии в сфере общественного Журавлева Л.А. Бедность как следствие социальной виктимизации Заболотная М.Ф. Особенности социально-экономического развития стран Латинской Зайцева Г.В., Ваганова М.В. Современное состояние малого бизнеса в России Зборовский Г.Е. Виды социального неравенства как проблема социологии Зерчанинова Т.Е. Методика социального аудита кадрового потенциала органов Игишев К.А. Законопроектный процесс в архитектонике законодательного процесса Казаков В.В. Досуговое неравенство жителей города: перспективы усиления Калугина Д.А., Стукова А.С. О результативности государственной поддержки Качанова Е. А., Маточкин Р.В. Проблемы формирования и исполнения бюджета в условиях экономической нестабильности на примере бюджета Свердловской Киндратец Е.Н. Политические последствия социальной депривации Климан С.В. Корпоративное обучение персонала: структурно-функциональная модель внутрифирменного обучения предприятий машиностроительного профиля Климова Г.Г. Социальное предпринимательство – еще один путь решения Кныш Н.А. Национальное программирование пространственно-экономического Козубенко Ю.В. Ментальные ограничения для муниципальной автономии в России Колмакова И.Д., Колмакова Е.М. Проблемы развития социально-трудовой сферы в Корнильцева Е.Г. Социальная структура как технология: новые возможности Корсаков К.В. Социальное неравенство как «центр тяжести» современной Костина Н.Б., Костин В.А. Социальное неравенство и типы его функционирования Костомаров К.В. К вопросу об укреплении Банка России в неформальном статусе Кох И. А. Доходы населения как показатель уровня жизни и источник социального Крамин М.В., Крамин Т.В., Тимирясова А.В. Неравенство в доходах как фактор экономического роста и инвестиционной привлекательности российских регионов Кривова Д.А., Плешкова Ю.А. Социальная инфраструктура города как объект Кропанева Е.М., Москаленко М.Р. Идея права на достойное человеческое существование и социальное неравенство в современной России Кузнецова Е.В. Информационные технологии в системе мер противодействия Кузнецова П.Ю. Местное самоуправление как институт гражданского общества:

Курагин В.С. Формирование подходов к исследованию профессиональных Лукина А.В. Социальное неравенство как фактор ненадлежащего воспитания и Макович Г.В. Коммуникативный фактор в повышении эффективности деятельности Максименюк М.Ю. Этнонациональная и региональная идентичность граждан Молодецкая С.Ф., Вишнякова Т. Инструменты анализа и продвижения бизнеса Молчанов И.Н., Холдеев К.А. Становление корпоративной социальной Молчанова Н.П. Формирование социально ориентированной региональной политики Мосина О.А., Васильева Е.Н. Новые пределы социального неравенства в России Накарякова В.И. Удовлетворенность от полученных психологических тренингов Никитина А.С. Готовность государственных гражданских служащих к инновациям Ожиганова М.В. О приоритетах развития государственно-частного партнрства в Ольховиков К.М. Проблематичность эффективного социального неравенства Онищенко О.В. Взаимодействие власти, бизнеса и общества в современных Оруджиева А.Г. Политические и социально-экономические предпосылки миграции Паникарова С.В. Особенности социально-экономического развития полиэтнических Пестрикова А.А. Пенсионная реформа как способ борьбы с бедностью? Петрова Л.Е. Социальное неравенство и российские врачи: аспекты Полушкин А.В. Интеллектуальные права и социальная справедливость Руденкин В.Н. Проблема справедливости в современном российском обществе Сабурова Л.А. Социальные барьеры и злоупотребление алкоголем: анализ Самков К.Н. Модель оценки эффективности деятельности фирмы и органа власти Самохвалов Ю.П. Мотивационные установки и профессиональные устремления выпускников учебных военных центров: результаты социологического исследования Свищева В.А. Актуальные проблемы муниципальных финансов в России Семина М.С. Положительный имидж губернатора области как фактор социальноСергеев С.Г. Уполномоченные по защите прав отдельных категорий населения Российской Федерации: институциональное закрепление социального неравенства Снегирва М.В. Трансформация нравственного сознания женщин Северного Соловьев А.К., Коржов М.А., Курманов А.М. Пенсионная реформа в России:

Солодкая М.С. Российское государство «сворачивает» общественный контроль: о проекте федерального закона «Об общественном контроле в РФ» Сонина Е.О. Роль «Власти» в процессах идеологического конструирования в Томильцев А.В. Современное образование как механизм формирования Фан И.Б. Политическая элита и социальное неравенство в России Федорова А.В. Проектные риски как фактор социального неравенства Федорова Е.О. Доступность муниципальных услуг населению как критерий оценки результативности деятельности органов местного самоуправления Федоровских А.А. Влияние социального неравенства на поле политики: контрэлита Фельдман М.А., Давыдова Е.М. Рабочие кадры для промышленности региона: как Филина Ф.В. Актуальные вопросы формирования позитивного имиджа Филипповская Т.В., Грозных В.Н. «Музыка повседневности» в идеологическом Фролычева Е.А. Совершенствование государственного валютного контроля на примере исполнения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями Халиулин В.Е. Свобода институтов гражданского общества: проблемы реализации Целищева Е.Ф. Взаимодействие региональных и муниципальных органов власти в сфере повышения инвестиционной привлекательности территорий Цыганов С.И. Воздействие бедности на инвестиционный процесс Чевтаева Н.Г., Скаредина Е. С. Кадровые технологии на госслужбе: формирование Четошников С. Г. Региональная политика и территориальное развитие Чорновол Е.П. Функции и структура Единого государственного реестра прав на Чигрин В.А., Лагутин А.В. Неравенство в контексте мирового политического Чистобородов И.Г. Органы внутренних дел как субъект обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период проведения избирательных кампаний Чойропов Ц.Ц., Чойропова Т.Ц. Социальная справедливость: актуальные проблемы и некоторые пути их решения в изменяющемся российском обществе Шестаков В.А., Антошин В.А. Пути совершенствования государственного управления в сфере социальной защиты ветеранов боевых действий Шибанова Е.К. Индивидуально-личностная стратегия профессионального Сурнина Н.М., Шишкина Е.А. Фрактальность как свойство социальноШишкина Е. А. Глобальный экологический кризис и макроэкономика: баланс Шпак Е.А. К вопросу о технологиях управления общественным мнением Шуклина Е.А. Неравенство в сфере культурного производства и потребления:

Яруллина Л.Р. Проблемы социального неравенства в системе высшего образования Административная реформа в современной России:

Эффективность функционирования государственного аппарата в нашей стране, к сожалению, до сих пор является достаточно низкой, несмотря на неоднократные попытки его реформирования в постсоветский период. Очевидно, что от успеха модернизации бюрократической машины зависят перспективы развития России, конкретные результаты исполнения политических решений в сфере внутренней и внешней политики.

С нашей точки зрения, проведение административной реформы в современной России хронологически можно разделить на три основных этапа: 1) 2003 – 2005 гг.;

2) 2006 – 2010 гг. и 3) 2011 – 2013 гг.

Необходимость первого этапа в основном заключалась в анализе (инвентаризации) функций федеральных органов исполнительной власти, их эффективном разделении и классификации [1, ст. 1].

Второй этап был связан с реализацией «Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 гг.» и направлен главным образом на повышение качества государственных услуг и повышение эффективности государственного управления [2]. На наш взгляд, наиболее успешными мероприятиями в рамках данного этапа стали разработка административных регламентов, формирование правовой базы в сфере противодействия коррупции и организации предоставления государственных и муниципальных услуг, создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, запуск Портала государственных услуг РФ, оптимизация некоторых контрольно-надзорных государственных и муниципальных процедур.

Следует отметить, что ни один из трех официально запланированных показателей достижения целей административной реформы так и не был достигнут: ни по повышению степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг не менее чем до 70 процентов, ни по снижению доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров (в выручке предприятия) до 3 %, ни по кардинальному улучшению места России в рейтинге Worldwide Governance Indicators – WGI (Международные индикаторы государственного управления), который рассчитывается ежегодно Всемирным банком и отражает основные параметры государственного управления.

Так, по таким выбранным авторами указанной выше концепции показателям WGI, как эффективность государственного управления (Government Effectiveness) и качество государственного регулирования (Regulatory Quality), Россия в 2004 году имела соответственно 44 и 50 единиц (Percentile Rank, из 100 возможных, при этом 100 – лучший показатель) [3]. А в 2010 году по обоим показателям – 40 (прогноз в концепции – не менее единиц), что означает регресс и довольно плачевный итог.

Разработчики концепции административной реформы, как мы предполагаем, умышленно проигнорировали остальные четыре показателя, входящие в WGI: 1) право голоса и подотчетность (Voice and Accountability), 2) политическая стабильность и отсутствие насилия (Political Stability and Absence of Violence), 3) верховенство закона (Rule of Law) и 4) уровень коррупции (Control of Corruption).

По первому и последнему из них наша страна, к сожалению, также продемонстрировала полный провал: в 2004 году 30 (состояние с правами и свободами) и 25 единиц (коррупция) соответственно, а в 2012 – 20 и 16.

Однако, за этот же период времени Россия улучшила свои позиции по второму и третьему показателям: в 2004 году 8 (стабильность) и 19 единиц (верховенство закона) соответственно, а в 2012 – 21 и 24. Таким образом, самый большой прогресс в российской системе государственного управления произошел в обеспечении политической стабильности, которая в соответствии с методологией WGI характеризуется весьма низкой вероятностью резких перемен и смены политического курса, а также небольшими рисками свержения правительства с использованием насильственных методов.

Наконец, третий этап административной реформы начался в 2011 году, когда Правительство РФ своим Распоряжением от 10.06.2011 N 1021-р утвердило Концепцию снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы (далее – концепция) [4]. По сути, этот документ является «наследником» и отчасти новой редакцией Концепции административной реформы в РФ в 2006-2010 годах, поскольку цели обоих документов практически идентичны.

В концепции справедливо отмечается, что административная реформа должна объединить модернизацию системы управления и государственной службы, совершенствование электронного правительства и бюджетную реформу.

Среди мероприятий, обозначенных в концепции, следует безусловно поддержать оптимизацию численности государственных и муниципальных служащих и дальнейшее развитие системы межведомственного электронного взаимодействия.

С нашей точки зрения, концепция написана, во многом, в общих выражениях, перечисляет множество достижений и пожеланий (при этом совершенно отсутствует анализ проблем), снова повторяет некоторые положения предыдущего документа и содержит неосуществимые целевые показатели реализации запланированных мероприятий.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 68 |
 


Похожие материалы:

«ЭТЮДЫ МОЛОДЫХ ВЫПУСК 9 Том 1 Материалы IX ежегодной международной научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и соискателей КАЗАХСТАН В XXI ВЕКЕ: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ОБЩЕСТВО 30 марта 2010 г. АЛМАТЫ - 2010 УДК 378 ББК 74.58 К 14 Редакционная коллегия: М.С. Бесбаев (главный редактор), Б.М. Бесбаева (ответственный редактор), С.А. Жакишева, В.Н. Козлов, В.Ю. Мартынов К 14 КАЗАХСТАН В XXI ВЕКЕ: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ОБЩЕСТВО. Этюды молодых. – Вып. 9. Сборник материалов междунар. ...»

«Сборник материалов международного научного e-симпозиума Россия, г. Москва, 29-31 января 2014 г. BUSINESS ENTERPRISE: THEORY AND PRACTICE Proceedings of international scientific e-symposium Moscow, Russia, 29-31 January 2014 УДК 334.01 ББК 65.29 Э40 Научный редактор: Гапонова Светлана Николаевна, доктор экономических наук, профессор кафедры теории экономики, товароведения и торговли Воронежского государственного университета инженерных технологий Э40 Экономика предпринимательства: теория и ...»

«Материалы Материалы международной конференции международной конференции Миграция и развитие Миграция и развитие ((Пяты е Валент е евски е чтени я)) Пятые Валентеевские чтения п о ссввя щ еен н о й 8 5 л еет и ю ссо д н я р о ж д еен и я п р о ф еессссо р а по ящ нной 85 л тию о дня рожд ния проф ора Д .И . В а л еен т еея и 4 0 л еет и ю ссо д н я о ссн о вва н и я к а ф еед р ы Д И Вал нт я и 40 л тию о дня о но ания каф дры н а р о д о н а ссеел еен и я М Г У и м еен и М .В .Л о м о н о ссо ...»

«РЕФЛЕКСИВНЫЕ ПРОЦЕССЫ И УПРАВЛЕНИЕ В ЭКОНОМИКЕ Тезисы докладов и материалы ІІ Всеукраинской научно-практической конференции ХЕРСОН, 10-12 июня 2011г. 1 Тезисы и материалы ІІ Всеукраинской научно-практической конференции ББК У9(2)21+У9(2)29+У.В6 УДК 338.2:005.7:519.86 Р 45 Р 45 Рефлексивные процессы и управление в экономике: тезисы докл. и матер. ІІ Всеукр.науч.-практ. конф. (Херсон, 10-12 июня) / НАН Украины, Ин-т экономики пром-сти; ред.кол.: Р.Н. Лепа (отв. ред.) и др. – Донецк, 2011. – 122 ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»