БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 53 |

«АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Сборник тезисов докладов XXV студенческой научно-теоретической конференции 16–20 апреля 2012 г. Часть I ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ

И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ

Сборник тезисов докладов XXV студенческой

научно-теоретической конференции 16–20 апреля 2012 г.

Часть I Ростов-на-Дону 2012 1 УДК 351 ББК 67.00 А 437

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОh2>

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ: сборник тезисов докладов XXV студенческой научно-теоретической конференции (Ч.I), 16–20 апреля 2012 г. / Под ред.

А.М. Старостина, Л.Л. Ивановой. Ростов н/Д: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2012. – 334 с.

ISBN – 978-5-91940-371- В сборнике представлены тезисы докладов участников XXV студенческой научно-теоретической конференции, состоявшейся 16–20 апреля 2012 г. в Южно-Российском институте-филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы. Материалы настоящего сборника отражают взгляд студентов на современное состояние государственного и муниципального управления, его влияние на различные сферы деятельности и перспективы социально-экономического развития нашей страны.

© ЮРИФ РАНХиГС, 2012.

ВВЕДЕНИЕ

16–20 апреля 2012 г. в Южно-Российском институте-филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы состоялась XXV студенческая научно-теоретическая конференция (Неделя студенческой наук

и), проведенная в рамках Фестиваля науки ЮРИФ РАНХиГС. В рамках конференции были организованы секционные заседания по наиболее актуальным проблемам, разрабатываемым на кафедрах. В частности, были обсуждены вопросы, посвященные:

теоретическим и практическим вопросам государственного и муниципального управления;

современным проблемам государственного регулирования экономики;

проблемам модернизации управления в условиях иннофационного развития организаций;

актуальным проблемам налогообложения, учета и налогового администрирования;

международным экономическим отношениям;

речевым коммуникациям в системе государственной гражданской службы;

проблемам развития административного, служебного, налогового, уголовного, конституционного и муниципального, гражданского, предпринимательского, семейного, трудового и международного частного права на современном этапе проблемам теории и истории права и государства;

информационно-коммуникационным технологиям в управлении;

социально-философским и культурологическим вопросам;

политологии и политическому управлению;

актуальным вопросам социологии управления и социологии государственной службы.

В данный сборник вошли тезисы докладов, представленных на секционных заседаниях и отмеченных дипломами и грамотами.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

(КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ)

КРИЗИС ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ: КРАХ НАУКИ ИЛИ ЭТАП РАЗВИТИЯ?

Сегодня многие отечественные и зарубежные ученые открыто заявляют о предкризисном или даже кризисном состоянии науки управления.

В чем же проявляются признаки кризиса менеджмента? В.И. Франчук в своей работе выделяет несколько таких признаков1.

Во-первых, во второй половине XX века не было создано ни одной настоящей его научной школы, которая по своему уровню и значимости могла бы быть сопоставимой со школами начала века (школой Ф.Тейлора, административной школой, школой человеческих отношений).

Во-вторых, все представления менеджмента XX века сводились к тому, что есть цель управления, субъект и объект управления. Все концепции и школы менеджмента были ориентированы на поиск различных способов эффективного воздействия субъекта на объект управления. При этом каждый автор посвоему определял границы (состав) субъекта и объекта. К концу века стало все более очевидно, что такой подход исчерпал свои возможности, так как указанные границы не являются объективной реальностью, а полностью зависят от точки зрения исследователя.

В-третьих, в отсутствии достаточно универсального понятийнокатегориального аппарата. Так, до сих пор отсутствует единство понимания таких ключевых понятий как «социальное управление», «самоуправление», «система управления», «механизм управления», «субъект управления», «объект управления», «организация», «цели организации», «миссия организации», «политика», «политическое руководство» и др.

В-четвертых, в той огромной пропасти, которая образовалась между наукой и практикой менеджмента. В частности, попытки развить ситуационный подход в менеджменте свидетельствуют о том, что возможности классического менеджмента исчерпаны.

«Фактически менеджменту как науке предъявлен счет. Менеджеры всего мира все настойчивее упрекают науку об управлении в неспособности, несмотря на многомиллиардные траты создать систему управления, способную работать в любых условиях»2.

«Хозяйственники, управленцы и администраторы все чаще жалуются на то, что знакомство с общей теорией менеджмента нисколько не помогает им решать повседневные проблемы. Все более заметно ощущается несоответствие Франчук В.И. Социальное управление: самоуправление, менеджмент и политическое руководство.М.:Спутник, 2007. С.17- Руднев А.Ю. Тенденции развития теории управления на основе проблемных знаний//Труды СГА—М.: 2008, № 2(6)–С. между наукой управления и практикой хозяйствования, что наводит на мысль о глубоком кризисе, постигшем управленческую науку»1.

Современная наука управления все же развивается очень интенсивно, быстрыми темпами, она представляет собой синтез теоретических разработок и осмысление выводов, сделанных из многолетней практической деятельности. Интенсивность ее развития объясняется тем, что это одна из самых «востребованных» в настоящий момент наук, напрямую связанная с развитием экономики.

Современная ситуация в теории и практике мирового менеджмента характеризуется сосуществованием и взаимодействием трех основных подходов: системного, процессного и ситуационного. Они направлены на синтез и развитие разработанных ранее взглядов основных «школ управления», а также на разработку новых представлений об управлении. В связи с параллельным существованием ряда подходов общий спектр современных теоретических и прикладных разработок чрезвычайно широк и многообразен. Результатом этого является фактически исчерпывающий охват современными исследованиями всех основных проблем управления. Вместе с тем ситуация в данной области - именно в силу труднообозримого числа концепций, подходов, школ, трактовок - таит и определенные трудности. Это трудности обобщения, синтеза результатов2.

Можно выделить также основные тенденции современного этапа развития теории управления. Первая связана с приданием большей, чем ранее, значимости материальной, технологической базе организаций в плане управления ею. Огромную роль в этом плане сыграла «компьютерная революция», создавшая качественно новую по своим возможностям техническую базу управления, а также другие крупные достижения научно-технического прогресса.

Вторая, еще более мощная тенденция состоит в дальнейшей демократизации управления. Сейчас уже не подлежит сомнению, что будущее менеджмента за демократическими «партисипативными» (соучаствующими) формами управления. Привлечение персонала к выполнению управленческих функций есть главное условие для действия фундаментального социально-психологического феномена, обозначаемого понятием «размораживания потенциала группы». Проще говоря это механизм полной реализации потенциала организации для управления ею, превращения ее из объекта управления в субъект самоуправления.

Третья тенденция - интернационализация менеджмента и бизнеса и порожденные ею новые проблемы управления. Это, например, проблема кросскультурного переноса принципов и форм управления, проблема учета национальных менталитетов в сфере управления и др.

В современной иностранной научной литературе весьма распространенным является структурирование науки управления по национальному принципу (К.

Паркинсон, М. Растомджи, С. Сапре, У. Оучи. Р. Шонберг и др.). Выделяют, как правило, три большие группы: американский, японский и западноевропейский менеджмент, причем последний может быть разделен еще на целый ряд компонентов, характеризующихся наличием общих, объединяющих признаков. Если рассматриФадкин Л. Утопии, мифы и иллюзии менеджмента//Проблемы теории и практики менеджмента. 2001. № 5. С. 46-55.

Игнатов В.Г., Албастова Л.Н. Теория управления: Курс лекций. М., 2009.

вать науку управления, используя данный структурообразующий принцип, то важно заметить следующий момент. В экономике есть так называемый «эффект позднего развития». Он нашел свое выражение в японской модели управления. Японцы позаимствовали основные методы и положения из американского менеджмента и творчески переработав, адаптировали их к национальной специфике. В результате в настоящее время американские исследователи работают над проблемой возможного использования японских методов управления в условиях своей страны.

Таким образом наметилась тенденция интеграции достижений американского и японского менеджмента.

В современной науке управления сейчас стали ярко проявляться тенденции к интеграции. Процесс интеграции осуществляется в основных направлениях:

- интеграция достижений национальных моделей управления, характеризующихся универсальностью использования (японский и американский менеджмент);

- интеграция достижений рационального и психологического подходов в управлении на базе научных разработок информационного направления.

Роль информационного подхода в управлении все более возрастает в последнее время. Это связано со многими объективными причинами: увеличение объема работ, жесткая конкуренция в условиях рынка, потребности опережающего управления, необходимость надежного прогнозирования и планирования.

Еще в 50-е гг. ХХ века, основатель кибернетического подхода Н. Винер отмечал: «Информация - это хлеб управления». Сейчас информация, а главное требование к ней - это валидность и объективность, ценится очень высоко, так как позволяет принять верное управленческое решение1.

Интеграция психологического и рационального подходов в управлении стала постепенно осуществляться, уже давно нет такого антагонизма как в первой половине ХХ века. Но, тем не менее, еще многое предстоит сделать в направлении развития интеграции, ответить на многие поставленные временем вопросы.

В рамках развития общей теории управления организацией особая роль принадлежит моделированию процесса управления и более широкого использования математических методов исследования и формирования управленческих решений. В этом плане любопытной представляется точка зрения В.И. Арнольда развитие «мягких» моделей, способных описывать реальные управленческие ситуации.

Основным препятствием к широкому применению математических методов в теории управления организацией стал качественный (неколичественный) характер информации, используемой при управлении организацией. Преодолеть это препятствие возможно с развитием методов и технологий экспертного оценивания, предназначенных как для работы с количественной, так и с качественной информацией.

Дальнейшее развитие получили специальные методы моделирования ситуаций принятия решений, связанных с принятием решений в условиях неопределенности и риска, использование оптимизационных задач, задач с многокритериальными целевыми функциями, сетевого и календарного планирования.

Одинцов П.К. Проблемы становления и развития науки управления // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 6. С. 29.

Самостоятельным направлением теоретических исследований стала разработка теорий и технологий прогнозирования.

Перспективным представляется направление разработки теоретических исследований, связанных с созданием собственных методов анализа, обобщения и систематизации, создания алгоритмов решения задач управления организацией.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗЕМСТВА КАК ПЕРСПЕКТИВА

РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

Внимательное знакомство с историей земского самоуправления в России, свидетельствует о том, что вопросы, которые требовали теоретического осмысления при организации местного самоуправления в прошлом, не потеряли своей актуальности и сейчас, а опыт формирования местного самоуправления в России в этот период может стать необходимой базой для развития органов общественного территориального самоуправления. К тому же, в российской истории накоплен богатый и разнообразный опыт по организации местного самоуправления, а также по его теоретическому осмыслению. Пришла пора обратиться к практике.

Таким образом, целью данного исследования является рассмотрение основных организационных принципов земства как объективных предпосылок для реформирования системы местного самоуправления.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

Кратко рассмотреть предпосылки и результаты земской реформы, выявить причину ее ограниченности;

Выявить базовые организационные принципы земства;

Найти пути их применения в современных условиях, опираясь на уже примененный опыт.

Земство было введено в Российской Империи с 1 января 1864 г. На протяжении полувека, вплоть до 1917 г., видоизменяясь и совершенствуясь в результате частичного реформирования, действовала в России земская система самоуправления, основы которой были заложены при Александре II. 1 Однако, в силу определенных факторов земство, как организация местного самоуправления потерпело неудачу. К ним можно отнести следующие:

Препятствие развитию института земства со стороны власти;

Решения земских гласных как решения представителей могли быть отменены губернатором и министром;

С целью ослабления своего влияния земства были лишены права общаться между собой, а также не имели принудительной силы, т.е. полиция им не подчинялась;

В тех губерниях, где дворянско-помещичье землевладение отсутствовало или было слабым, земство не создавалось.

http://zemstvo.com/ Итак, на какие же организационные принципы нам следует опираться?

Изучение традиций, накопленных в тот период, позволяет вывести типичные черты российского самоуправления:

независимость от центра и государственных структур, создаваемая наличием собственности и денежных средств;

правовая обеспеченность деятельности органов самоуправления, выборная система;

выполнение общественно-государственных функций;

контроль со стороны государственной власти.

Но нельзя голословно говорить о том, что именно эти организационные принципы приживутся в современной системе. Однако, опираясь на наш анализ, можно говорить о следующих преимуществах, укреплениях, которые привнесут в современную систему управления принципы земства:

Местное самоуправление позволяет с большей эффективностью по сравнению с централизованной системой управления решать местные вопросы.

А через укрепление института местного самоуправления возможно формирование реального механизма взаимодействия общества и государства.

Теоретические разработки проблем местного самоуправления и исследование опыта самоуправленческой деятельности на различных этапах развития России могут иметь неоценимое значение в юридической практике и позволят избежать многих ошибок.

3) Административная децентрализация, проводившаяся в ходе реформ XIX века в России, не приняла форму законченного общественного самоуправления, т.к. было несовместимо с самодержавным строем России. Сегодня этот институт может сработать в иной последовательности: тоталитарный строй не будет совместим с новыми введенными принципами местного самоуправления, таким образом, развивая принципы демократии.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 53 |
 


Похожие материалы:

«РЕГИОНЫ В УСЛОВИЯХ НЕУСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РЕГИОНЫ В УСЛОВИЯХ НЕУСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (Кострома – Шарья, 1–3 ноября 2012 г.) Том 2 Кострома 2012 УДК 31я431;332.1я431 ББК 60я431;65.040я431 Р 326 Печатается по решению редакционно-издательского совета КГУ им. Н. А. Некрасова Ответственные редакторы: А. М. Базанков, И. Г. Криницын, А. П. Липаев Регионы в условиях неустойчивого развития : материалы Р 326 международной научн. конф. Регионы в условиях ...»

«регионы в условиях неустойчивого развития МАтериАлы МеждУНАрОдНОй НАУчНО-ПрАКтичесКОй КОНФереНции ВОПрОсы дАльНейШеГО рАзВития реГиОНОВ рОссии В УслОВиях МирОВОГО ФиНАНсОВОГО КризисА г. Шарья, 23–25 апреля 2009 г. том 2 реГиОНАльНАя ЭКОлОГия В УслОВиях НеУстОйчиВОГО рАзВития Шарья 2009 УдК 31я431; 504я431 ББК 60я431; 20.1я431 р 326 Печатается по решению редакционно-издательского совета ГОУ ВПО Костромской государственный университет им. Н. А. Некрасова отвественные редакторы: Базанков А.М., ...»

«К 15-летию АЦВИ Аналитический Центр Видео Интернешнл 2011 Теория и практика медиарекламыных исследований (к 15-летию Аналитического центра Видео Интернешнл) / Аналитический центр Видео Интернешнл; Отв. ред. В.П.Коломиец; Науч. ред. С.В.Веселов, И.А.Полуэхтова – М: ООО НИПКЦ Восход – А. 2011 – 420 с. ISBN 978-5-93055-211-9 Сборник статей подготовлен сотрудниками Аналитического центра Видео Интернешнл к конференции Теория и практика медиарекламных исследований (Москва, 15 марта 2011 г.), ...»

« . . VIENNA, AUSTRIA, SEPTEMBER 20, 2013 г. ВЕНА, АВСТРИЯ 20 СЕНТЯБРЯ 2013 г. Научное периодическое издание Языки издания: английский, русский, украинский МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС “Современные инструменты экономики. Модернизация. Новые альтернативы” (г.Вена, Австрия, 20 сентября) УДК 336 ББК 65.01 ISBN 978-966-24183-09 Международный научно-практический конгресс “ Современные инструменты экономики. Модернизация. Новые альтернативы”. (г.Вена, Австрия, 20 сентября) Печатается по ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»